СТАНОВИЩЕ НА
ПРОКУРОРИТЕ ПРИ РАЙОННА ПРОКУРАТУРА ГР. ПЛОВДИВ
ОТНОСНО ПУБЛИКУВАНИЯ ЗА ОБЩЕСТВЕНО ОБСЪЖДАНЕ ПРОЕКТ ЗА ЗАКОН ЗА СЪДЕБНАТА ВЛАСТ
След проведено на 18.04.2024 г. Общо събрание на прокурорите при Районна прокуратура гр. Пловдив и обсъждане на конкретни текстове от проекта на Закона за съдебната власт, както и на съдържанието на същия закон в цялост, изразяваме следното становище:
- Констатираме тенденция за разделение между съдиите от една страна и прокурорите и следователите от друга. Считаме, че тази тенденция не би довела до подобряване на работата и повишаване на ефективността на съдебната система. Като законодателни предложния в тази насока са обстоятелството, че бюджетът на съдебната власт ще бъде разделен между Висшия съдебен съвет и Висшия прокурорски съвет, които от своя страна следва да определят възнагражденията, от една страна за съдиите, а от друга за прокурорите и следователите, квотите между изборните членове на ВСС и ВПС, които се избират от Народното събрание, предложения механизъм за конституиране на съответния Висш съвет, при избрани 2/3 от членовете му, различния срок, предвиден за командироване в друг орган за съдии – 12 месеца, а за прокурори – 6 месеца и не на последно място, на заложеното в чл.315 ал.2, 3 и 4, където се регламентират сроковете за провеждане на конкурсите за повишаване в длъжност и преместване, в същите текстове е посочено, че те са само за съдии – в текстовете отсъстват думите прокурори и следователи, макар че са посочени Върховна прокуратура, Национална следствена служба, Апелативна прокуратура, Окръжна прокуратура, следствен отдел в Окръжна прокуратура и Районна прокуратура.
- Считаме, че предоставената със закона възможност съответният Висш съвет да се смята за конституиран, след като са избрани членове, които, заедно с членовете му по право, съставляват 2/3 от неговия състав, което за ВПС се явява избирането на шестимата членове от парламента, които с Главния прокурор достигат посочената по-горе квота, да взимат, съгласно предоставените от закона правомощия, кадрови решения за Прокуратурата, без в същия да присъстват изобщо членове, избрани от професионалната квота, засилва, а не намалява политическото влияние върху Прокуратурата. В тази връзка, следва да се отбележи и разпоредбата на чл.353 ал.3, съгласно която предложение за образуване на дисциплинарно производство за налагане на дисциплинарно наказание на изборен член на ВПС, избран от Народното събрание, може да бъде направено и по искане на 1/5 от народните представители. Намираме, че това е механизъм, по който се позволява на една неголяма част от народните избранници да инициират дисциплинарни производства срещу членове на съвета, избрани от тях.
- Считаме, че предвидените с преходните и заключителни разпоредби на проекта за ЗСВ по отношение на взаимно излключващи се изменения в НПК и в частност създаването на чл.211а, въвеждащ института на предварителна проверка в процесуалния закон, за която е определен срок от 2 месеца като максимален за извършването й, а от друга страна, с ал. 3 на чл.211 е ограничена възможността за извършване на проверка и на практика по всяка жалба от пострадал, очевидец, лекар или орган на властта следва да се образува досъдебно производство. Гореизложеното би довело до невъзможност за извършване на всестранна и обективна предварителна проверка, необосновано голям брой образувани досъдебни производства, което, от своя страна, би натоварило в значителна степен разследващия апарат и първоинстанционните прокурори и на практика ще доведе до забавяне на разследванията по дела с обществена значимост и обществен интерес.
- Считаме, че определените в проекта за ЗСВ срокове за провеждането на конкурси са нереалистични, с оглед невъзможността участниците в конкурсната процедура да бъдат атестирани, когато това се налага, в сроковете за провеждане на конкурса, като прави впечатление, че отново отсъстват ясни критерии по какъв начин следва да бъде осъществявано оценяването /атестирането/ на магистратите и в частност на прокурорите.
От прокурорите при Районна прокуратура гр.Пловдив!
18.04.2024г.
Гр.Пловдив