Сигнали по ЗЗЛПСПОИН
ИНФОРМАЦИЯ за условията и реда за подаване на сигнали по Закона за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения (ЗЗЛПСПОИН) в Националната следствена служба (НСлС)
Законът за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения (ЗЗЛПСПОИН) има за цел да осигури защита на лицата, които подават сигнали или публично оповестяват информация за нарушения на българското законодателство или на актове на Европейския съюз, станала им известна при или по повод изпълнение на трудовите или служебните им задължения или в друг работен контекст (съгласно т. 4 на § 1 от Допълнителните разпоредби на ЗЗЛПСПОИН „работен контекст“ са настоящи или минали работни дейности в НСлС, чрез които, независимо от тяхното естество, лицата получават информация за нарушения и в рамките на които тези лица могат да бъдат подложени на репресивни ответни действия, ако подадат такава информация. )
I. Лица, които могат да подават сигнали по реда на ЗЗЛПСПОИН
Сигнал за нарушение по смисъла на § 1, т. 1 от Допълнителните разпоредби на ЗЗЛПСПОИН на българското законодателство или на актовете на Европейския съюз (посочени в Приложение към чл. 3, ал. 1 и ал. 3 от ЗЗЛПСПОИН) може да подаде физическо лице, което разполага с информация, станала му известна в качеството му на:
- Магистрат, служител или друго лице, което полага наемен труд в НСлС, независимо от характера на работата, от начина на заплащането и от източника на финансирането;
- Лице, което работи за физическо или юридическо лице, негови подизпълнители или доставчици на НСлС;
- Кандидат за работа в НСлС, участвал в конкурс или друга форма на подбор за постъпване на работа и получил в това качество информация за нарушение;
- Магистрат или служител на НСлС, когато информацията е получена в рамките на служебно или трудово правоотношение, което е прекратено към момента на подаване на сигнала или на публичното оповестяване;
- Всяко друго сигнализиращо лице, което подава сигнал за нарушение в НСлС, станало му известно в работен контекст.
Следва да се има предвид, че защита по ЗЗЛПСПОИН се предоставя и на лицата, които подпомагат сигнализиращото лице в процеса на подаване на сигнала, лицата, които са свързани със сигнализиращото лице и могат да бъдат подложени на репресивни ответни действия поради сигнализирането, както и юридически лица, в които сигнализиращото лице притежава дялово участие, за които работи или с които е свързано по друг начин в работен контекст.
ЗЗЛПСПОИН не се прилага, по отношение на сигнали за нарушения:
- на защитата на класифицираната информация по смисъла на чл. 1, ал. 3 от Закона за защита на класифицирана информация;
- които са станали известни на лица, упражняващи правна професия и за които съществува задължение по закон за опазване на професионална тайна;
- на поверителността на здравната информация по смисъла на чл. 27 от Закона за здравето;
- на правилата на наказателното производство.
Не се разглеждат сигнали, които не попадат в обхвата на ЗЗЛПСПОИН и съдържанието на които не дава основания да се приемат за правдоподобни.
Не се образува производство по анонимни сигнали и по сигнали, отнасящи се до нарушения, извършени преди повече от две години.
Регистрирани сигнали, съдържащи очевидно неверни или заблуждаващи твърдения за факти, се връщат с указание към сигнализиращото лице за коригиране на твърденията и за отговорността, която носи за набедяване по чл. 286 от Наказателния кодекс.
Ако считате, че в дейността на НСлС са допуснати нарушения и сте в кръга на сигнализиращите лица по закона, имате право да подадете сигнал, чрез канала за вътрешно подаване.
III. Ред за подаване на сигнали или публично оповестяване на информация:
Сигналите по реда на ЗЗЛПСПОИН се подават до определения с акт на директора на НСлС съдебен служител, който отговаря за приемането, регистрацията, потвърждаване получаването на сигнали, както и водене на регистър на сигнали, писмено или устно по някои от следните начини:
- е-mail: whistleblowing@bg.
- чрез пратка, върху която под адреса на получателя е изписан текст „сигнал по ЗЗЛПСПОИН“, на адреса на НСлС: 1797, София, бул. "Д-р Г. М. Димитров" № 42;
- на място, след предварително уговорен час със служителя, определен за приемане и регистриране на сигнали, на телефони - (02) 9069311 или (02) 9069363;
- чрез телефон (02) 9069311 или (02) 9069363 Забележка: Разговорите не се записват!
Устният сигнал, освен по телефон, може да бъде подаден и чрез лична среща с определения съдебен служител, който на място да документира подадения сигнал чрез попълване на Формуляр за регистриране на сигнал за подаване на информация съгласно ЗЗЛПСПОИН. Забележка: При подаване на сигнал при лична среща, същата следва да е уговорена с определения служител, в подходящ срок и място, в рамките на установеното работно време на НСлС.
При подаване на писмен сигнал, същият може да бъде в свободен текст или чрез попълване на формуляр по образец, утвърден от Комисията за защита на личните данни (КЗЛД).
Когато сигнализиращото лице не използва формуляр за регистриране на сигнал, определеният за разглеждането на сигнала съдебен служител ще установи контакт със сигнализиращото лице с цел попълване на Формуляр за регистриране на сигнал за подаване на информация за нарушения съгласно ЗЗЛПСПОИН.
Забележка: Формулярът не е задължителен за сигнализиращото лице. В случай, че се ползва, лицето следва задължително да попълни Част I – V включително и да го подпише. При изпращане на формуляра по пощата – със саморъчен подпис, а при изпращане по електронна поща – подписан с квалифициран електронен подпис.
Образецът на Формуляр може да бъде намерен тук.
Към сигнала могат де се приложат всякакъв вид източници на информация, подкрепящи изложените в него твърдения, и/или позоваване на документи, в т. ч. посочване на данни за лицата, които биха могли да потвърдят съобщените данни или да предоставят допълнителна информация.
В срок от 7 дни след получаването на сигнала служителят, отговарящ за разглеждането му ще потвърди получаването и ще Ви предостави информация за регистриране на сигнала и неговия уникален идентификационен номер и дата. Всяка следваща информация или комуникация във връзка със сигнала се прилага към този уникален идентификационен номер.
Важно! Ако сигналът не отговаря на изискванията на закона, на сигнализиращото лице се изпраща съобщение за отстраняване на допуснатите нередности в 7-дневен срок от получаване на сигнала. Ако нередностите не бъдат отстранени в този срок, сигналът, ведно с приложенията към него се връщат на сигнализиращото лице.
IV. Как обработваме личните Ви данни във връзка с подадени сигнали за нарушения по реда на ЗЗЛПСПОИН (специална декларация за поверителност)
Администратор на личните данни:
Прокуратура на Република България, адрес 1065, София, бул. „Витоша“ № 2, БУЛСТАТ 121817309.
Цели на обработване на личните данни в сигналите за нарушения
Личните данни се обработват за целите на осигуряването на защитата на лицата, които подават сигнали или публично оповестяват информация за нарушения на българското законодателство или на актовете на Европейския съюз, станала им известна при или по повод изпълнение на трудовите им задължения или в друг работен контекст по смисъла на ЗЗЛПСПОИН, както и за изпълнение на съответните законови задължения.
Правно основание за обработване на личните данни
Личните Ви данни се обработват на основание чл. 6, пар. 1, б. „в“ от Регламент (ЕС) 2016/679 (Общ регламент относно защитата на данните) във връзка със задълженията, които произтичат от Закона за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения.
Получатели на личните данни
Достъп до личните данни, съдържащи се в сигналите за нарушения, имат служителите, отговарящи за разглеждането на сигналите, определени със заповед на директора на НСлС. Разкриването на самоличността на лицата и на информацията, свързана с подадените сигнали за нарушения, се допуска само при условията на чл. 31 от ЗЗЛПСПОИН, а именно:
- при изрично писмено съгласие на сигнализиращото лице. Изричното писмено съгласие се подава писмено или в електронна форма пред служител, отговорен за разглеждането на сигнала; или
- когато това е необходимо и пропорционално задължение, наложено от българското законодателство или от правото на Европейския съюз в контекста на разследвания от национални органи или на съдебни производства, включително с оглед на гарантиране правото на защита на засегнатото лице. В тези случаи сигнализиращото лице се уведомява за необходимостта от разкриването с писмено уведомление от служител, отговорен за разглеждане на сигнала, което се мотивира. Сигнализиращото лице не се уведомява, когато с това се застрашава разследването или съдебното производство.
Личните данни не се предават в трета държава или международна организация. Ако възникне правно задължение за предаване на данните, съответното структурно звено с право на достъп до лични данни при администратора-НСлС ще информира сигнализиращите лица преди предаването и ще представи приложимите за конкретния случай мерки, които гарантират адекватността на защитата на личните данни.
Срок за съхранение на личните данни
Личните данни се съхраняват в срок, който се определя при отчитане на следните критерии: 1. времето за извършване на проверката по сигнала; 2. времето, необходимо за по-нататъшни разследвания и 3. времето за съхранение на сигнала съгласно чл. 18, ал. 2, т. 9 от ЗЗЛПСПОИН и чл. 8 от Наредба № 1 от 27.07.2023 г. за воденето на регистъра на сигналите по чл. 18 от ЗЗЛПСПОИН и за препращане на вътрешни сигнали към Комисията за защита на личните данни – 5 години след приключване на разглеждането на сигнала, освен при наличието на образувано наказателно, гражданско, трудовоправно и/или административно производство във връзка с подадения сигнал.
Значение на предоставените лични данни
Предоставянето на личните Ви данни за целите на подаване на сигнали за нарушение е задължително изискване, а непредоставянето на данните и подаването на анонимни сигнали е пречка да се образува производство по сигнала, в съответствие с чл. 9, т. 1 от ЗЗЛПСПОИН.
Права на субектите на данни
При обработване на личните Ви данни разполагате с правата по Регламент (ЕС) 2016/679, които може да упражните по реда, посочен в общата ни информация за защита на личните данни. С тази информация може да се запознаете тук.
В допълнение към посочените в Регламент (ЕС) 2016/679 права имате и следните права:
- да прецените дали желаете да подпишете документирания устен сигнал (чл. 15, ал. 3 от ЗЗЛПСПОИН);
- да бъдете информиран за получаването на сигнала в срок от 7 дни след получаването (чл. 16, т. 1 от ЗЗЛПСПОИН);
- да получите информация за процедурите за външно подаване на сигнали към компетентния национален орган, а когато е уместно – към институциите, органите, службите и агенциите на Европейския съюз (чл. 16, т. 5 от ЗЗЛПСПОИН);
- да бъдете информиран за препращането на сигнала Ви до органа за външно подаване на сигнали (Комисията за защита на личните данни) при необходимост от предприемане на действия от негова страна (чл. 16, т. 11, б. „г“ от ЗЗЛПСПОИН);
- да Ви бъдат съобщени предприетите действия, окончателните резултати от проверката по сигнала, заедно с мотивите (чл. 16, т. 4 във връзка с чл. 17, ал. 1, т. 4 от ЗЗЛПСПОИН).