22.10.2024 г.
Цветан Гемишев, в. "Труд"
Висшият съдебен съвет обяви процедура за избор на главен прокурор, а трима членове на Прокурорската колегия номинираха за титуляр заместник-главния прокурор и ръководител на Националната следствена служба (НСлС) Борислав Сарафов, който от юни 2023 г. изпълнява функцията главен прокурор. Тази седмица до 24 октомври той трябва да представи концепцията си, а самият избор е насрочен за 16 януари. За бъдещия избор, за качествата на г-н Сарафов и за работата на НСлС под негово ръководство потърсихме мнението на нейния говорител Мариан Маринов.
- Следовател Маринов, вие от години работите в Националната следствена служба. Близо два мандата ваш ръководител е бил настоящият и.ф. главен прокурор Борислав Сарафов, който сега е номиниран за титуляр на поста. Той ли е най-подготвеният кандидат, че остана единствен в процедурата пред ВСС?
- Познавам г-н Борислав Сарафов преди да стане директор на Национална следствена служба, когато беше заместник на главния прокурор г-н Сотир Цацаров. Тогава бях прокурор в Софийска градска прокуратура и имах две служебни срещи във връзка с разследване на дела с висок обществен интерес. Тогава г-н Сарафов заяви, че държи на качественото и срочно разследване и всяко необосновано забавяне приема като слабост, или недобросъвестност от страна на прокурора, или следователя. Тази линия на поведение продължи и след встъпването му в длъжност като директор на НСлС и към настоящия момент, когато изпълнява функцията главен прокурор. Спомням си, че на първото служебно събрание в НСлС той заяви, че има желание да повиши авторитета на службата и да използва в максимален обем капацитета на магистратите, повечето от които са много добри специалисти в различните области на разследването. Съгласно процесуалните правила установени в НПК, за следователите от НСлС е определена специална компетентност за разследване, която включва ограничен брой състави на престъпленията предвидени в Наказателния кодекс. Като заместник на главния прокурор по разследването, г-н Сарафов осигури едно значително натоварване на следователите, на които започна по-често да се възлага разследване и по други дела, които представляват фактическа и правна сложност. В същото време прави всичко възможно за обезпечаване нормалната работа на следователите относно работната среда, материално-техническото обезпечаване и взаимодействието и координацията с различните институции. Във всеки един момент следователите могат да разчитат за съдействие в работата и на всяко събиране пита имаме ли нужда от нещо. Бих могъл да посоча много случаи на тежки произшествия разследвани от следователи при НСлС, при които г-н Сарафов заедно с екипите следователи е посещавал местопроизшествията и е осигурявал логистична подкрепа, с което е показал, че „гори в работата“. Някои от тези случаи са: катастрофата на северномакедонския автобус на автомагистрала „Струма“, при която настъпи смъртта на 45 души, случаят със задушените мигранти в камиона ковчег, незаконната подземна оранжерия за отглеждане на канабис и др. Ако някой би се ангажирал да отговори на въпроса дали г-н Сарафов е най-подготвеният кандидат, не виждам как би дал еднозначен отговор. Освен това няма нарочна институция, която да обучава и подготвя лица за длъжността „главен прокурор“. Тези умения се придобиват в практиката, а г-н Сарафов е доказал, че е много добър администратор, познава отлично структурата и функционирането на отделните звена в прокуратурата и следствието и се стреми да налага политика на справедливост и безпристрастност при разследването в интерес на гражданите. Номинацията му за главен прокурор показва, че представителите на кадровия орган са преценили кандидатурата за напълно издържана.
- Чуват се коментари, че настоящият състав на ВСС не е легитимен да избира главен прокурор и председател на ВАС. Подготвя се и сезиране на Конституционния съд по въпроса. Ако бъде избран, г-н Сарафов ще има ли нужната подкрепа сред гилдията?
- Чрез коментари няма как да се делегитимира конституционно установен орган. Освен, че е легитимен, ВСС трябва да продължи да функционира, въпреки че не по волята на неговите членове, съставът му все още не е обновен. Ако бъде избран г-н Сарафов, той ще продължи да изпълнява функциите на главен прокурор, както до момента, а дали ще има нужната подкрепа сред гилдията, е въпрос на лично отношение.
- Как си обяснявате позициите срещу номинацията за главен прокурор? Доскоро чувахме от същите хора, които сега протестират, че той „се държи прилично“. Като че ли до издигането му за главен прокурор за никой нямаше проблеми той да ръководи прокуратурата.
- Нямам възможност да следя всички коментари и да анализирам позициите, изразени от различни лица. От човешка гледна точка е логично лицата, които имат властови позиции, или се надяват да имат такива, да имат интерес от „удобен за тях главен прокурор“, което обяснява желанието на някои да бъде отложен изборът на главен прокурор за времето, когато ще бъде ясна конфигурацията на новото Народно събрание. Тази тенденция се отнася и за другите структури в държавното управление и е публично известно, че се цели подмяна или овладяване на управляващи и регулаторни органи.
- След провала на последната „съдебна реформа“, 90 на сто от която бе отменена от Конституционния съд, очаквате ли нови опити от бъдещите депутати в 51-ото НС да променят Конституцията в частта й за съдебната власт?
- Много на място са поставени кавичките във въпроса. От 29 години съм магистрат и слушам за съдебна реформа. Ежегодно са правени изменения и допълнения на различни закони. Отменените от Конституционния съд промени бяха приети прибързано и без вслушване в мненията и препоръките на професионалната и академичната общности и освен това с тях се регламентираше законово подчиняване на прокуратурата на политическата класа чрез доминираща парламентарна квота в прокурорския състав на ВСС. По този начин директно би се накърнил принципът за независимост на магистратите, което от своя страна би повлияло и на тяхната безпристрастност и справедливост при решаването на делата по закон и по съвест. Надявам се бъдещите предложения за законодателни промени да бъдат балансирани, в интерес на гражданите чрез осигуряване на нормалното функциониране на съдебната система.
- Следите ли какъв е в съда хода на делата, по които са работили следователи от НСлС? Разкажете за разследвания по някои интересни случаи?
- Почти всички разследвани дела в Национална следствена служба са интересни и уникални по своята същност. Както споменах по-горе, делата по които се извършва разследване от следовател от НСлС, са изрично посочени в закона. Това са дела за наводнения, при които е последвала смърт или значителни вреди, дела за въздушен тероризъм, дела за нарушаване правилата за движение, при управляване на подвижен железопътен състав, въздухоплавателно средство, или плавателен съд, в резултат на което е причинена смърт. По тези дела работим в тясно взаимодействие с Националния борд за разследване на произшествия във въздушния, водния и железопътния транспорт. Имаме и по-екзотични престъпления, по които сравнително рядко се провеждат разследвания, а това са: нарушаване на правила, установени за вземане и предоставяне на човешки органи или тъкани за трансплантация; управляване на опасни отпадъци не по установения ред; всякакъв вид дейности с ядрен материал или източници на йонизиращи лъчения извършени без надлежно разрешение. Както посочих, главният прокурор може да възложи разследване и по други дела и на практика кръгът от разследвани дела от следователи от НСлС се разшири значително, като почти всички са с фактическа и правна сложност и са с висок обществен интерес.
На Национална следствена служба бяха възложени за разследване дела относно настъпили пътнотранспротни произшествия с моторни превозни средства, при които е последвала смъртта на повече от едно лице; трудови злополуки, при които е последвала смърт; престъпления по служба; документни измами; данъчни престъпления и др. На производство в НСлС са били досъдебни производства за престъпления свързани с въздухоплавателния транспорт: през 2022 г. - незаконно завладялване на въздухоплавателно средство; през 2023 г. - произшествие с въздухоплавателно средство с последвала смърт; през 2023 г. - създадена от пътник опасност за сигурността на полета на въздухоплавателно средство. Пътнотранспортни произшествия - през 2022 г. - в град София настъпило ПТП с МПС превозващо сирийски граждани, при което е последвала смъртта на полицейски служител, разследването по което е приключило и делото е изпратено с мнение за съд; през 2021 г. - на Автомагистрала “Струма” настъпило ПТП, в резултат на което е причинена смъртта на повече от едно лице - граждани на Република Северна Македония; верижна катастрофа на Автомагистрала “Струма”, настъпила до гр. Сандански, разследването по което е приключило с мнение за съд; през 2022 г. - на първокласен път Русе - Свиленград, в землището на село Крушето, общ. Г. Оряховица, при ПТП е причинена смъртта на повече от едно лице; през 2022 г. - ПТП настъпило на автомагистрала “Тракия”, при което автобус “МАН” е излязъл от пътното платно и се обърнал в отводнителен канал, в резултат от което са пострадали шофьора и 14 пътници - приключено е с мнение за съд. При управляване на подвижен железопътен състав - досъдебни производства от 2022 г. и 2023 г. затова, че в град Ловеч, на ж.п. линия Левски-Троян и в гр. София, на междугарието при гара Илиенци, при управляване на подвижен железопътен състав е причинена смърт. Разследваме данъчни дела относно избягване на установяване или плащане на данъчни задължения в особено големи размери, дела за длъжностни престъпления по отношение на длъжностни лица нарушили служебните си задължения с цел да набавят за себе си облага.
Дела за престъпления относно управляване на опасни отпадъци - разследване от 2022 г. приключило с мнение за съд. Дела за общоопасни престъпления: през 2023 г. - в землището между село Асеновец и село Баня, община Стара Загора, без надлежно разрешително са произведени и държани с цел разспространение високорискови наркотични вещества; през пролетта на 2023 г. в гр. София без надлежно разрешително са държани, използувани и превозвани източници на йонизиращи лъчения, като е последвала опасност за живота или здравето на другиго; през 2024 г. - на ГКПП Лесово, в полуремарке прикачено към влекач, без надлежно разрешение са държани източници на йонизиращо лъчение, както и последния случай от тази година в Пловдивска област относно незаконно държани плочки съдържащи изотопа Америций. Разследвахме това, че през 2022 г. в завод "Арсенал" гр. Казанлък при взрив е причинена смъртта на повече от едно лице, както и че през 2023 г. в село Локорско е причинена смъртта на 18 лица, при превозване на мигранти. Възлагани са ни и разследвания за киберпрестъпления, по дела за други престъпления - български гражданин поставил се в услуга на чужда държава или на чужда организация да служи като шпионин; произвеждани с цел разспространение акцизни стоки; сключване на неизгодни сделки, от които са произлезли значителни вреди; безстопанственост; документна измама.
- Работите ли с Европейската прокуратура?
- Да. На Национална следствена служба са възложени за разследване и дела от компетентност на Европейската прокуратура, относно длъжностно лице, заемащо висша публична длъжност, нарушило служебните си задължения с цел облага и от това са могли да постъпят вредни последици; за лице, предоставило неверни сведения с цел да получи средства от фондовете на ЕС. Освен с разследвания по досъдебни производства, следователите от НСлС изпълняват и следствени поръчки по молби за правна помощ. Осъществяват и информационен обмен с правораздавателни и правоохранителни органи от държави от ЕС и извън него. Получават и техническа помощ от партньорски служби, необходима за извършване на експертизи по делата, както и специализирана техника неоходима за извършване на специфични огледи. На Национална следствена служба бяха предоставени ръчен радиоизотопен идентификатор и персонални радиационни детектори тип „Пейджър“, които бяха дарени тази година на прокуратурата по Програма „Втора линия на защита“ и ще се ползват от експерт-криминалистите към отдел “Криминалистика” при НСлС за откриване и идентифициране на изотопи при извършване на огледи на местопроизшествия, свързани с тежки аварии, катастрофи и други произшествия при които има съмнение за замърсяване и наличие на източници на йонизиращи лъчения. В тази връзка се проведе обучение на експерт-криминалистите, които са неотменими помощници за следователите при извършване на огледите на местопроизшествия, планирани са такива обучения и за магистрати.
- Има ли вече някакви открити нередности при складирането на фойерверки или при строежа на избухналите складове край Гара Елин Пелин. Възможно ли е да се стигне до търсене на наказателна отговорност?
- Основният въпрос в случая е каква е причината за първоначалния взрив и пожар. Отговорът на този въпрос се очаква да се даде със заключението на взриво-техническата експертиза, която е възложена на бомбените експерти от Дирекция „СОБТ“. На назначените вещи лица е предоставена цялата налична документация, събрана в хода на разследването, сред която са техническа документация, разрешения и протоколи за извършени проверки от контролните органи, документи относно складовите наличности, както и веществените доказателства, които лично и непосредствено вещите лица са събрали заедно с екипа от следователи при НСлС при извършените огледи на местопроизшествие. След отговора на основния въпрос, предстои преценката за наличие на пряка причинно-следствена връзка между евентуално допуснати нарушения и вредоносния резултат и следва ли определено лице да бъде привлечено в качеството на обвиняем.
ВИЗИТКА
Мариан Маринов е роден през 1967 г. в София.
Следовател в НСлС, изпълняващ функцията говорител на НСлС.
Общ трудов стаж 38 години, като от 1995 година започва работа като военен следовател, след което е работил като военен прокурор, прокурор в СГП и от 2015 г. е следовател в НСлС.
Награждаван е във връзка с участие в проведени разследвания по различни обществено значими казуси.