О Т Ч Е Т

 ЗА РАБОТАТА НА ПРОКУРАТУРАТА НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

през първото шестмесечие на 2006г.

І. Преписки - Върховна касационна прокуратура /ВКП/.

През І шестмесечие на 2006г. прокурорите от ВКП са работили по 20884 преписки, от които новообразувани за периода са 14913.

Общият брой решени преписки е 20075, като по процедура са решени 14541 и по същество – 3704.

На специален отчет са били водени 1877 преписки, от които с внесен прокурорски акт в съда – 174.

Прокурорите от отдел „Съдебен” са участвали в 284 съдебни заседания.

Общият брой неприключени и нерешени преписки в края на периода е 780. От тях чакащи окомплектоване са 449 преписки и при прокурор за решаване са 331.

ІІ. Преписки – Върховна административна прокуратура /ВАП/.

Прокурорите от ВАП са работили по 501 преписки, като всички са новообразувани за периода. Общо решените преписки са 417, от които 357 по същество и 60 по процедура.

Към 30.06.2006г. са останали неприключени и нерешени 84 преписки. От тях 51 са невърнати с възложени проверки, чакащи окомплектоване са 25 и при прокурор за решаване са 8, от които една е извън срок.

ІІІ. ПРЕПИСКИ – апелативни /АП/, окръжни /ОП/ и районни прокуратури/РП/.

1. Общият брой преписки, по които са работили прокурорите е 216038, от които 186593 са новообразувани. /През І шестмесечие на 2005г. са били 208271 общо и 171555 новообразувани./ Налице е увеличение, както на общия брой преписки с 3,6%, така и на новообразуваните – с 8%. Увеличението на броя на преписките е характерно за всички прокуратури.

2. Решени преписки

Общо за отчетния период прокурорите са решили 181549 преписки или 84,03% от постъпилите преписки в прокуратурата. По останалите се извършва проверка или са при прокурора за произнасяне.

С постановление за отказ да се образува досъдебно производство са решени 44257 преписки, което съставлява 20,5% от общия брой преписки, регистрирани в прокуратурата и 24,4% от решените.

С постановление за образуване на досъдебно производство са решени 41148 преписки, което съставлява 19,04% от постъпилите в прокуратурата и 22,66% от решените преписки.

След 29.04.2006г. /датата на влизане в сила на новия НПК/ са образувани 11274 досъдебни производства. От дознатели са разследвани 10938, а от следователи – 336 производства. Относителният дял на делата, образувани след 29.04. до 30.06.2006г. е 27,4% от общия брой образувани дела за І шестмесечие.

За отстраняване на самоуправно нарушени права по сигнали на граждани и организации са образувани общо 906 преписки. От тях 313 са уважени и спрямо 592 е постановен отказ да се окаже съдействие от прокуратурата.

3. Териториално разпределение на преписките.

По апелативни райони преписките се разпределят, както следва:

АП Бургас – общо 21152, решени - 19489, от които образувани досъдебни производства - 3925.

АП Варна - общо 30935, решени - 25290, от които образувани досъдебни производства - 8539.

АП Велико Търново – общо 26609, решени - 22062, от които образувани досъдебни производства - 3995.

АП Пловдив – общо 39718, решени - 35177, от които образувани досъдебни производства - 7148.

АП София – общо 91519, решени - 74209, от които образувани досъдебни производства - 16934.

Военно-апелативна прокуратура – общо 6105, решени - 5322, от които образувани досъдебни производства - 607.

4. Инстанционни преписки

По жалби срещу постановления на първоинстанционните и по-горни прокуратури, служебни проверки и други, прокурорите от окръжните и апелативните прокуратури са се произнесли по 6918 преписки. От тях потвърдените са 4504 /65%/, а отменените 1559 /22,5%/ . Разпореждане за образуване на досъдебно производство при отмяната на актовете е дадено по 87 проверени преписки.

5. Неприключени и нерешени са останали 34489 преписки.

Невърнати от органите, на които е възложена проверка от прокуратурата, са 14103, като 1/3 са извън определения от прокуратурата срок за извършване на проверка. Поради т.нар. статус „чакащи” /преписки, по които прокурорите са изискали съответни документи, становища или самите преписки при инстанционен контрол, но материалите все още не са окомплектовани в края на отчетния период, за да бъдат докладвани на прокурора за произнасяне/ не са приключени 4427 преписки. При прокурора за решаване са останали 15959 преписки, от които 1328 извън едномесечния срок за произнасяне – най-голям е броят им в РП София – 374, РП Варна – 341, Софийска градска прокуратура – 127, РП Плевен – 117, РП Разград – 92 и РП Силистра – 90.

ІV. ДЕЙНОСТ ПО ДОСЪДЕБНОТО ПРОИЗВОДСТВО.

1 Наблюдавани досъдебни производства.

През първото полугодие на 2006г. прокурорите са осъществявали ръководство и надзор по 144216 досъдебни производства при 145343 за същия период на 2005г. Бързите производства са 6153, от които 1301 образувани след 29.04.2006 г., и 143 незабавни производства.

От дознатели са разследвани 104294 дела, от които по НПК нов - 18071.

Разследвани от следователи – 39922, съобразно новия НПК – 351 дела.

Срещу лица с имунитет и заемащи високоотговорни държавни длъжности са образувани досъдебни производства, както следва: срещу народни представители – 15, магистрати – 7, членове на Министерски съвет – 1 и срещу други високопоставени длъжностни лица – 26.

Със защитени свидетели са образувани 11 дела.

2. Новообразуваните досъдебни производства са 84646.

3. Приключените досъдебни производства са общо 96656 при 87020 за същия период на миналата година или 67% от делата на производство /144216/. За 2005г. делът на приключените дела спрямо общо наблюдаваните е бил 59,9%.

От тях приключени дела по компетентен орган за разследване:

От дознатели са приключени  72232 производства, от тях по НПК нов – 4056, а от следователи - 24429, съответно по НПК нов - 136 дела.

4. Срочност на разследване на делата:

Всички 96656 досъдебни производства са приключени в следните срокове:

· в 2 – месечен срок                - 54613;

· в 6 – месечен срок                - 18933;

· в 9 – месечен срок                - 578;

· над 9 – месечен срок            - 10755;

· над 2 и 3 години                   – 11767.

5. Приключени бързи производства:

· в срок             - 5822

· извън срок     – 134.

Приключени 142 незабавни производства:

· в срок             - 141

· извън срок     – 1.

6. Неприключени досъдебни производства в края на периода /включват и върнатите дела от прокурор до 29.04.2006г. и тези по реда на 226, ал.3 от НПК нов след 29.04.2006г., както и върнатите от съда дела на прокуратурата в течение на шестмесечния период/.

В края на отчетния период са останали неприключени 47984 производства /при 58323 за същия период на 2005г./, от които производствата, разследвани по общия ред, са 47786.

До два месеца неприключени са останали 19987 дела, до шест месеца – 7964 и с продължен срок от Главния прокурор- 2148.

Извън сроковете са останали на производство 17687 дела или 3% от неприключените дела.

Бързите производства, останали неприключени са 197, съответно до 14 дни – 175 и извън този срок – 22.

Има само едно незабавно производство останало неприключено.

7. Решени дела от прокурорите

За първото шестмесечие на 2006г. в прокуратурите от страната са постъпили за решаване общо 102848 дела или 71% от делата на производство /144216/ при 103992 дела за същия период на 2005г.

Прокурорите са решили общо 96634 дела или 94% от постъпилите дела.

7.1. Внесени прокурорски актове в съда. Предадени на съд лица.

За периода прокурорите са внесли в съдилищата общо 25453 прокурорски акта срещу 31706 обвиняеми лица за извършени от тях 29122 престъпления. Относителният дял на внесените в съда актове спрямо общия брой решени дела от прокурорите е 26,34%.

От тях:

Обвинителни актове – 14802 срещу 19783 лица;

Споразумения – 3924 срещу 4936 лица;

Постановления с предложения за налагане на административно наказание по чл. 78а от НК – 6727 срещу 6987 лица.  

От предадените на съд лица 2285 са жени,  непълнолетни – 1907. Извършителите на престъпления, предадени на съд на младежка възраст са 12060. При условията на рецидив – 2229, от тях непълнолетни - 105, и на младежка възраст- 1300.

Предадени на съд лица с имунитет и заемащи високи държавни длъжности са общо 17. От тях – 7 магистрати, двама членове на Министерски съвет и 8 високопоставени длъжностни лица.

7.2. Спрени досъдебни производства.

За отчетния период прокурорите са постановили спиране на производството по 33224 или 32,3 % от приключените дела, постъпили в прокуратурата за решаване. От тях след 29.04.06 г. са спрени 1209 дела, от които срещу неизвестен извършител -1098.

7. 2. Прекратени досъдебни производства.

С постановления за прекратяване са приключени общо 27130 дела, от които по 558 дела, образувани по новия НПК .

Отменени от съда са 404 дела или 1,5.% от общо прекратените. В 20 случая е потвърдена отмяна от въззивен съд.

8. Съдебни решения по внесените от прокуратурата актове.

8.1. Осъдителни решения.

По внесените в съда 25453 прокурорски акта /заедно с тези от предходен период, но по които са образувани наказателни дела през настоящия/ съдилищата са постановили общо 21989 осъдителни решения при 19432 за същия период на миналата година. Влезли в сила през периода са общо 16075 осъдителни решения. Осъдени и санкционирани са общо 26591 лица, от тях след 29.04.2006 г. – 788 лица. С влязла в сила присъда в края на периода са 20433 лица.

На доживотен затвор са осъдени 9 лица. Ефективно наказание лишаване от свобода е постановено спрямо 5482 лица.

Условно наказание лишаване от свобода е приложено спрямо 7377 лица. Пробационни мерки са наложени спрямо 3692 лица. Друг вид по-леки наказания са наложени на 6071 лица. Освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание е приложено спрямо 6110 лица.

8.2.Върнати от съда дела са 1745.

8.3.Оправдателни присъди.

Обобщени дани.

Общо за Прокуратурата на РБ за първото полугодие на 2006г. са постановени от съда 1012 оправдателни присъди, което съставлява 3,97% от броя на внесените през периода прокурорски актове/25453/. Оправдани са общо 1270 лица или 4% от общия брой предадени на съд лица/31706/. По дела образувани след влизане в сила на новия НПК оправданите лица са 94. В съответствие с прокурорско заявление са постановени 126 оправдателни присъди.

При съпоставка с 2005г. (530) се наблюдава приблизително двойно увеличение. Анализът на конкретните причини, довели до нарастването на броя оправдателни присъди, ще бъде представен при отчитането на следващ период.

Оправдателни присъди по прокуратури

Най-много оправдателни присъди са постановени в района на АП- София - 599 (за района на СГП -474), АП– Варна - 133 (за района на ОП Варна – 61), АП- Пловдив - 119 (за района на ОП Пазарджик – 47), АП- В. Търново -9 8 (за района на ОП Плевен – 33), АП- Бургас – 36, ВоАП- 27 (ВоП София – 8).

Протести

Подадени са общо 1320 протеста срещу оправдателни присъди и присъди, при постановяването на които е бил нарушен законът или са били наложении несправедливи наказания. Касационните протести са 190.

Били са уважени 73, оттеглени са 23, върнати 6, а неразгледани са останали 1014 протеста.

От касационните протести са уважени 6, а неразгледани са останали 168.

8.4. Прекратени дела от съда на основание чл. 369НПК нов /стар чл. 239а НПК/.

По искане на обвиняемия съдът е постановил прекратяване на 10 дела- 9 по чл. 369, ал.2 НПК /неотстранени нарушения в срока на първоначалното връщане за доразследване/ и 1 дело на основание чл. 369, ал.4НПК/при повторно връщане/.

V. ОБЕМ ДЕЙНОСТ И НАТОВАРЕНОСТ НА ПРОКУРОРИТЕ

В обема на дейността на един прокурор се включват всички извършени действия и постановяване на всички видове прокурорски актове – решения по преписки и дела, по всички видове надзори в Прокуратурата на РБ, включително и действията по разследването, извършени лично от прокурор и исканията до съда за събиране и проверка на доказателства, респ. вземане на мерки на процесуална принуда.

В отчета не се включват ангажиментите на прокурора по прием на граждани, провеждане на служебни срещи с разследващи, контролни и други органи и организации, а за ВКП и ВАП – издаването на методически указания, осъществяването на контролно-ревизионна и административна дейност и др.п.

Във ВКП прокурорите са работили средно по 282,21 преписки на прокурор, от които средно решени са 271,28.

Във ВАП прокурорите са работили средно по 21,78 преписки на прокурор. Не може да се направи коректен извод за натовареност на прокурорите от ВАП, тъй като при проследяване движението на образуваните и решени преписки на този етап не се отчитат участията в съдебни заседания, които съставляват голям обем от тяхната натовареност.

За апелативните, окръжните и районните прокуратури средната натовареност на един прокурор за І шестмесечие на 2006г. по отделни показатели е, както следва:

Брой решения и действия на един прокурор – 419,78. За 2005г. средната натовареност е 1119. Значителната разлика се дължи на постепенното попълване на щата в края на миналата година и преназначаването на следователи на прокурорски длъжности.

Само за първоинстанционните прокуратури /окръжни и районни/ средната натовареност е 439.08 решения и действия по преписки и дела.

Средно един прокурор възлага/извършва за шестмесечието 45,95 проверки, образува 45,91 досъдебни производства и постановява 57, 93 отказа от образуване на досъдебно производство.

По инстанционни преписки прокурорите се произнасят в 13,93 случая. Други видове произнасяния – 104,18.

По досъдебното производство: един прокурор се произнася по същество по 121 досъдебни производства на полугодие. От тях с внасяне на обвинителен акт в съда по 58,2 дела, с постановление за спиране – 31,97, с постановление за прекратяване – 31,53.

Съдебен надзор и изпълнение на наказанията: средно един прокурор участва в 103,22 съдебни заседания, изготвя 2,19 протести, изпълнява 20,54 присъди с наложени от съда различни видове наказания.

Прокурор изготвя средно 12,31 искания до съда, а впоследствие участва в съдебните заседания по тях, взема мярка за неотклонение задържане под стража - 1,90, провежда разпити на обвиняеми и свидетели – 5,63 и следствени действия /вкл. неотложни/, подлежащи на одобрение от съда – 3,01.

ПРЕПИСКИ И ДЕЛА В ПРОКУРАТУРАТА НА РБ

за І шестмесечие на 2006г.

І. Преписки:

ІІ. Досъдебни производства:

ІІІ. Съдебни решения по внесени от прокуратурата актове