Отчет за дейността на РП – Варна за 2008 г.

А. Дейността на РП – Варна през отчетния период в следствения надзор най-общо може да се раздели на дейност по преписки и досъдебни производства.

І. Дейност по преписки

През отчетния период в РП – Варна са отработени общо 16 751 прокурорски преписки, като за сравнение през предходната година в абсолютни стойности те са били 16 748, а през 2006 г. – 13 895 преписки. Горното показва една сравнително трайна тенденция в постъпването и отработването на преписките в РП – Варна и увеличение на броя отработени преписки със 17 %, в сравнение с 2006 г.

Относителният дял на решените в месечен срок представляват 96,4 % от общия брой, при 94 % за 2007 г. и 84 % за 2006 г. Липсата на решени над шест месеца преписки се дължи на това, че още през пролетта на 2007 г. е започната и извършена проверка на останали стари и неприключили преписки, изпратени в полицията. В крайна сметка, след много усилия, продължили и през 2008 г., положени за издирването, а често и за възстановяването им, те са решени.

ІІ. Досъдебни производства

Наблюдавани през 2008 г. са 36 915 досъдебни производства. От тях решени от прокурор са 34 069. Наблюдава се увеличение на наблюдаваните производства спрямо 2007 г. с 21 % и увеличение на решените спрямо общо решените през 2006 г. с 41 %.

През отчетния период са образувани общо 7479 ДП, или 20 % от общо наблюдаваните ДП /36 915/, при 8635 за 2007 г., или 34 % от общо наблюдаваните /25 481/, и 9151 ДП за 2006 г., или 58 % от общо наблюдаваните /15 862/. Налице е тенденция за намаляване броя на новообразуваните ДП.

1. Досъдебни производства, разследвани по общия ред

Наблюдавани през 2008 г. са 36 697 досъдебни производства. От тях решени от прокурор са 33 851, които представляват 92% от общо наблюдаваните. Наблюдава се увеличение на наблюдаваните производства, спрямо 2007 г., с 21 % и увеличение на решените, спрямо общо решените през 2006 г. с 41 %.  Приключени са 7 483 дела, от които най-много в двумесечен срок – 2 985.  Неприключени са останали 2 412 дела.

През отчетната година са образувани 7 231 досъдебни производства по общия ред. По-голямата част от тези дела са образувани от прокурора, а новообразувани от органа на разследването по реда на чл. 212, ал. 2 НПК от разследващ полицай или следовател са 2 958 досъдебни производства. В абсолютни стойности следва да се отбележи, че от следовател през годината има образувано само 1 ДП, при общо 20 за цялата година, а от разследващите полицаи са образувани 2 957 дела.  Отново следва да се отбележи, че не се използва ресурсът на следователите и техният натрупан през годините опит. Това, разбира се, многократно беше отбелязано през годината от ръководството на прокуратурата, но в този смисъл няма необходимото законодателно решение.

Общият брой решени от прокурорите досъдебни производства е 34069. Относителният дял на общо решените спрямо наблюдаваните за годината досъдебни производства представлява 92 %. Налице е увеличение с 41 % на решените производства спрямо 2007 г. и с 68 % спрямо 2006 г., което говори красноречиво за тенденция към увеличаване на броя решени дела. Това е видно и от това, че висящността на неприключили дела при разследващ орган рязко е намаляла, както и увеличаването на броя прекратени дела от минали години. Относно срочността на решаване, картината има следния вид: 33 314 са решени в срок от 1 месец, а 537 – над 1 месец.

2. Бързи и незабавни производства

За отчетния период са образувани 46 незабавни и 202 бързи производства. Наблюдава се увеличение с 96 % на незабавните производства, спрямо 2007 г. и с 92 % на бързите производства, спрямо същата година. Сравнението с 2006 г., когато не са били образувани незабавни производства, а бързите производства са 222, показва повишаването на усилията на прокурорите към използване на тази правна възможност за бързо правораздаване.

През отчетния период РП – Варна е образувала 1 досъдебно производство за злоупотреба с фондове на Европейския съюз. За разлика от 2008 г., през 2007 г. РП – Варна няма образувани досъдебни производства от посочената категория и внесени обвинителни актове.

3. Спрени досъдебни производства

Броят на спрените досъдебни производства в началото на отчетния период е 81 784, от които срещу „известен извършител” – 972. Делата, спрени срещу известен извършител, представляват 1,18 % от общия брой. Броят на спрените през годината ДП е с 13 % повече от 2007 г. От последните, 695 са били спрени на основание чл. 25, т. 2 НПК и 266 – на основание чл. 244, ал. 1, т. 3 НПК. В сравнение с 2007 г. е намалял броят на спрените дела спрямо известен извършител, поради отсъствието на единствен свидетел-очевидец, с 20 %. Възобновени са 24 407 производства, от които 24 215 са решени с окончателен акт – или внесени в съда, или прекратени. В по-голямата си част тази категория дела са спрените срещу неизвестен извършител дела, които впоследствие са прекратени, поради изтичането на предвидената в закона преследвателна давност.

4. Прекратени досъдебни производства

Прекратени през годината са общо 26 619 досъдебни производства. Наблюдава се увеличение на прекратените ДП с 49.5 %, спрямо предходния отчетен период и с 88 % спрямо 2006 г. Последната зависимост и отчитането на тенденцията към увеличение на тази категория дела е в резултат на изискването и прекратяването на делата, спрени срещу неизвестен извършител от минали години.

5. Извършени неотложни следствени действия

Неотложни следствени действия са извършени по 418 дела, като самите действия отделно са 513.  За подобряване на качеството на прокурорската и тази на разследващите органи работа говори фактът, че липсват неодобрени от съда такива действия. Само 2 обиска са извършени през годината и 179 претърсвания и изземвания. В категория други, сред които и огледите, т.е. най-многобройните са 332 процесуално-следствени действия.

ІІІ. Контрол на мярката за неотклонение „задържане под стража” и „домашен арест”

През изтеклата година прокурорите от РП – Варна са направили 101 искания за вземане на мярка за неотклонение “задържане под стража” или намаление със 7 % в сравнение с 2007 г. и 18 % в сравнение с 2006 г. Следва да отбележим намаляване на броя неуважени искания за вземане на мярка за неотклонение „задържане под стража”, което говори за по-голяма прецизност при прокурорската работа, особено що се отнася до ограничаване на основни права на гражданите. Доказателство за това са и уважените 3 протеста от четирите протестирани определения, при които е отказано вземане на мярка за неотклонение „задържане под стража”. Наложени са две мерки за неотклонение ”домашен арест”, а неприключените дела, по които има лица с МНО ЗПС, са 43. Следва да се отбележи, че не бива да се пренебрегва приоритетната работа по дела със задържани лица, с оглед евентуална последваща отговорност на държавата по ЗОДОВ и следва развитие на усилията ни в тази посока, тъй като половината от останали нерешени дела с мярка за процесуална принуда над 2 месеца.

ІV. Международна правна помощ

Прокурорите от РП – Варна са работили по 37 дела, по които са изпратили молба за международна правна помощ. Такива молби са изпратени за 24 страни – членки на Европейския съюз, и 13 – за страни извън ЕС.  Получени за изпълнение в РП – Варна са 7 молби за международна правна помощ, от които 4 са изпълнени през 2008 г.

Прокурори от РП – Варна са издали 4 европейски заповеди за арест, от които е изпълнена само 1.

Б. Наказателносъдебен надзор

През отчетния период прокурорите от РП – Варна са внесли в съда общо 2062 прокурорски акта. От тях 1433 са обвинителни актове, или близо 69 % от общия брой, 365 предложения за споразумения, или около 18 % от общия брой и 264 предложения за освобождаване от наказателна отговорност по чл.78а НК, представляващи 13 % от общия брой.

Съпоставката с предходната година показва относителна стабилност на броя на тази категория актове, като има увеличение с 201 на обвинителните актове, или увеличение на актовете с 14 %.

Внесените прокурорски актове са за 2156 престъпления, спрямо 2337 лица.

Общо установените щети от престъпленията, по които са внесени актове в съда, възлизат на 1 230 295 лв., от които са възстановени 143 716 лв., или представляващи 10 % от общо нанесените щети.

За съпоставка с предходния отчетен период, общо установените щети от престъпленията, по които са внесени актове в съда, възлиза на 1 024 966 лв., от които са възстановени 113 456 лв., или относителна стабилност на нанесените щети от престъпления.

Съотношението на внесените в съда актове на прокурорите от РП – Варна, спрямо общия брой наблюдавани дела, е 5.5 %, а спрямо общия брой решени е 6 %.

І. Образувани, разгледани и решени от съда дела – относнителен дял  спрямо внесените прокурорски актове

През отчетния период Районният съд – Варна е образувал общо 2254 наказателни дела, от които е разгледал и решил общо 2106, или 93,4 % от общо образуваните. Образуваните от съда дела по внесени прокурорски актове през 2008 г. са 2062, или 91,5 % от общо образуваните дела. През 2007 г. съдът е образувал общо 2 007 дела, от които са разгледани и решени общо 1713, или 85,3 % от общо образуваните. Образуваните дела по внесени прокурорски актове през 2007 г. са 1633, или 81,4 % от общо образуваните дела. През 2006 г. съдът е образувал общо 2 210 дела, от които са разгледани и решени общо 2165, или 98 % от общо образуваните. Образуваните дела по внесени прокурорски актове през 2006 г. са 1781, или 80,5 % от общо образуваните дела.

Изнесените данни  сочат тенденция към увеличение броя на образуваните от съда дела по внесени прокурорски актове.

През 2006 г. цифрата е 1 051 – налице е тенденция на увеличаване, което кореспондира с увеличения обем на прокурорския труд. Сметнато в проценти и сравнено с 2008 г. – 36.34 % е увеличението по този показател.

ІІ. Влезли в сила осъдителни и санкционни съдебни решения – относителен дял спрямо решените дела и спрямо внесените прокурорски актове

През 2008 г. ВРС е разгледал и решил 2 106 наказателни дела, при 1713 за 2007 г. и 2165 – за 2006 г.

За този период РП – Варна е внесла общо 2 062 прокурорски акта, при 1 633 за 2007 г. и 1 781 за 2006 г.

Влезлите в сила осъдителни и санкционни решения през отчетния период са общо 1 827. Относителният им дял спрямо общо решените от съда дела е 86,7 %, а делът им спрямо внесените прокурорски актове е 88,6 %.

Влезлите в сила осъдителни и санкционни решения за 2007 г. са общо 1 530. Относителният им дял спрямо общо решените от съда дела е 89 %, а делът им спрямо внесените прокурорски актове е 94 %.

Влезлите в сила осъдителни и санкционни решения за 2006 г. са общо 1 786. Относителният им дял спрямо общо решените от съда дела е 82 %, а делът им спрямо внесените прокурорски актове е 100 %.

 От горното е видно, че се наблюдава тенденция на увеличаване броя на влезлите в сила осъдителни и санкционни решения през 2008 г.

През отчетния период по обвинителни актове съдът се е произнесъл с 1 448 осъдителни решения. През 2007 г. бройката е 1 402, като увеличението за 2008 г. е отчетено с 3.3 %. През 2006 г. съдът се е произнесъл по обвинителни актове с 1 430 осъдителни решения. Сравнено с отчетния период, увеличението за 2008 г. е 1,3 %. Относителният дял на осъдителните решения по обвинителни актове за 2008 г. спрямо общо решените от съда дела е 68,7 %, а делът им спрямо общо внесените прокурорски актове е 70,2 %.

През изминалата година 143 са осъдителните присъди на Районния съд – Варна по Глава ХХVІІ от НПК, при 140 за 2007 г. и 204 за 2006 г., или е налице тенденция за увеличение броя на тези присъди спрямо 2007 г. и намаление спрямо 2006 г. Относителният им дял спрямо общо решените от съда дела е 6,8 %, а делът им спрямо внесените прокурорски актове е 6,9 %.

Това се дължи на преценката на решаващия съд, дали делото да бъде насрочено и разгледано по реда на съкратеното съдебно следствие. Към настоящия момент е налице законодателна промяна, според която съдът не може да откаже разглеждане на делото по реда на Глава ХХVІІ от НПК.

336 са осъдителните решения на Варненския районен съд по реда на чл. 381 НПК, при 86 за 2007 г. и 158 за 2006 г. Сметнато в проценти, увеличението в сравнение с 2007 г. е 290 %, а спрямо 2006 г. – 113 %. Относителният им дял спрямо общо решените от съда дела е 16 %, а делът им спрямо внесените прокурорски актове е 16,3 %.

293 са санкционните решения за 2008 г. по реда на чл.78а НК, при 270 за 2007 г. и 554 за 2006 г. Сметнато в проценти, увеличението в сравнение с 2007 г. е 8,5 %, а спрямо 2006 г. намалението е 89 %. Относителният им дял спрямо общо решените от съда дела е 14 %, а делът им спрямо внесените прокурорски актове е 14,2 %.

Наблюдаваната тенденция за увеличение по основаните показатели на НСН през отчетния период е драстична и кореспондира изцяло с увеличението на работата в Районната прокуратура.

ІІІ. Осъдени и санкционирани лица, от тях с влязъл в сила съдебен акт. Обобщени данни и анализ. Съотношение спрямо предадените на съд лица

През отчетния период предадените на съд лица по прокурорски актове са 2 337, при 1 931 лица за 2007 г. и 2 125 за 2006 г.

През 2008 г. общият брой на осъдените и санкционирани лица е 2 061, или 88 % от общо предадените на съд лица, при 1598 за 2007 г., или 83 % от общо предадените на съд лица. За 2006 г. осъдените и санкционирани лица са 2135, предвид натрупването на дела от предходен период.

От тях, с влезли в сила присъди и решения са 1 834 лица, или 89 % от общия брой на осъдените и санкционирани лица и 78,5 % спрямо общо предадените на съд лица. Сравнено с 2007 г., лицата, с влезли в сила присъди и решения, са 1 515, или 95 % от общия брой на осъдените и санкционирани лица за 2007 г. и 78 % спрямо общо предадените на съд лица. За 2006 г. броят на лицата с влезли в сила присъди и решения е 1 881 или 88 % от общия брой на осъдените и санкционирани лица за 2006 г. и 88,5 % спрямо общо предадените на съд лица. Налице е устойчива тенденция в броя на осъдените и санкционирани лица с влезли в сила присъди и решения.

ІV. Институт на съкратеното съдебно следствие. Брой осъдителни присъди по чл. 371 – 374 НПК. Проблеми, възникнали при прилагането на института. Препоръки за законодателни промени

През изминалата година 143 са осъдителните присъди на Районния съд – Варна по Глава ХХVІІ от НПК, при 140 за 2007 г. и 204 за 2006 г. или е налице тенденция за увеличение броя на тези присъди спрямо 2007 г. и намаление спрямо 2006 г. Относителният им дял спрямо общо решените от съда дела за 2008 г. е 6,8 %, а делът им спрямо внесените прокурорски актове – 6,9 %.

V. Върнати дела за допълнително разследване на РП – Варна от съда по внесени прокурорски актове – данни и анализ – общо и по процесуални основания – от съдия-докладчик /чл. 249 НПК/ и от съдебно заседание /чл. 288 НПК/

През отчетния период от съдия-докладчик по чл. 249 НПК са върнати 90 дела, а от съдебно заседание по чл. 288 НПК са върнати 18 дела.

Относителният дял на върнатите от съда 173 дела спрямо общо внесените през 2008 г. прокурорски актове /2 062/ е 8 %.За 2007 г. върнатите 343 дела представляват 21 % от внесените 1 633. За 2006 г. – 434 върнати дела представляват 24 % от внесените 1 781.

VІ. Оправдателни съдебни актове и оправдани лица на първа инстанция и с влязла в сила присъда – обобщени данни и анализ

Оправдателните съдебни актове през 2008 г. са 66 по обвинителни актове и 15 по реда на чл. 78а НК, или общо 81.

За 2007 г. по обвинителни актове са 65 оправдателни присъди, а 32 е бройката по реда на чл. 78а НК, или общо 99.

Сравнено с отчетния период, една оправдателна присъда е в повече, но намалението в тези по реда на чл. 78а НК е драстично – 45 %.

VІІ. Протести – въззивни, касационни

През 2008 г. ВРП е подала 90 въззивни протеста. През 2007 г. са 67, през 2006 г. са 54. Увеличението, сравнено с 2007 г., е 26 %, а сравнено с 2006 г. е 40 %.

В. НАДЗОР ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА НАКАЗАНИЯТА И ДРУГИ ПРИНУДИТЕЛНИ МЕРКИ

І. Привеждане на присъдите в изпълнение

1. Общи показатели

През отчетния период са получени във ВРП общо 1 588 присъди за изпълнение, като разпределението им в сравнение с 2006 г. и 2007 г. по видове и привеждане в изпълнение е посочено по-долу.

2. Неприведени присъди в периода 1993 – 2008 г.

През този период общо не са изпълнени присъдите на 49 лица, от които 1 лице е с две неприведени присъди.

Всички лица с неприведени присъди за горепосочения период са обявени на общодържавно издирване, а за осъдените, за които има информация, че са напуснали пределите на Р България, са изготвени и изпратени Европейски заповеди за арест, но до момента не са били издирени.

ІІ. Принудително и задължително лечение на психично болни

През 2008 г. са постъпили общо 181 молби, предложения и сигнали от граждани.

Направени са общо 181 предложения до ВРС, от които 162 по чл. 155 ЗЗ и 18 по чл. 89 НК. Извършени са от ВРП проверки, както следва: по чл. 155 от Закона за здравето – 162, като всички са приключени.

1. Организирана престъпност

Организираната престъпност засяга дейността и организацията на Отдел І във ВКП – “Противодействие на организираната престъпност и корупцията” и специализираните екипи на СГП и прокуратурите, в които са структурирани такива.

В Районната прокуратура – Варна няма обособено звено, което да отговаря за противодействието на организираната престъпност, тъй като престъпленията, отнасящи се за тях, са от компетентността на Окръжната прокуратура – Варна. Поради това не би могло да се направи обобщение по отношение взаимодействието с международни институции и органи на изпълнителната власт, както и да бъдат диференцирани проблеми по прилагане на закона.

Но тук следва да се посочи, че със заповед на Районния прокурор № 221/2008 г. е създадена специализирана група от прокурори, на които съобразно принципите на “случайност” при разпределяне на преписки и дела в Прокуратурата на Р България, се разпределят дела и преписки от значим обществен интерес.

2. Корупционни престъпления

Казаното по-горе важи с пълна сила и за корупционните престъпления. Тези деяния са подсъдни на Окръжния съд като първа инстанция, респективно, същите са наблюдавани от ОП – Варна.

3. Изпиране на пари

Що се касае за досъдебни производства, отнасящи се до престъпление за изпиране на пари, във ВРП няма образувани досъдебни производства, тъй като и тези престъпления не са от компетентността на районните прокуратури.

4. Престъпления, свързани със злоупотреба с фондове на Европейския съюз

През отчетния период РП – Варна е наблюдавала едно досъдебно производство по описа на ОД на МВР – Варна, с квалификация по чл. 212, ал. 3 НК. През предходните отчетни години – 2007 г. и 2006 г., в РП – Варна не е имало наблюдавани досъдебни производства, отнасящи се до престъпления, свързани със злоупотреба с фондове на Европейския съюз.

5. Наказателни производства срещу народни представители, магистрати, членове на МС и други лица, заемащи висши държавни и обществени длъжности

ВРП не наблюдава подобни досъдебни производства.

6. Данъчни престъпления

В раздел „Данъчни престъпления” условно следва да бъдат разгледани няколко вида деяния, както следва.

По Глава V “Престъпления против собствеността”, Раздел ІV „Измама с Еврофондове”, през отчетния период РП – Варна наблюдава едно досъдебно производство /същото бе описано по-горе/. По Глава V “Престъпления против собствеността”, Раздел ІV “Измама”, общо за отчетния период са наблюдавани 56 досъдебни производства за престъпления по чл. 212 НК. От тях новообразувани са 10 ДП. За сравнение, през 2007 г. те са 85, а през 2006 г. – 110.

 От тях през 2008 г. са приключени 32, неприключени – 24, внесени в съда – 4, като към края на отчетния период няма осъдени лица. За сравнение с предходните отчетни години, резултатите са както следва – за 2007 г.: приключени – 49, неприключени – 36, внесени в съда – 8, а за 2006г. са, както следва: приключени – 40, неприключени – 70, внесени в съда – 16.

По Глава VІ – “Престъпления против стопанството” в Раздел ІІ “Престъпления в отделни стопански отрасли” през отчетния период са наблюдавани 14 досъдебни производства по чл. 234 НК, от които новообразувани са 8 досъдебни производства.От тях са приключени 11, неприключени – 3, внесени в съда – 6, по които има 6 осъдени лица. За сравнение резултатите през 2007 г. са както следва: регистрирани 28 ДП, приключени са 28, няма неприключени, внесени в съда са 6, по които има 7 осъдени лица. През 2006 г. резултатите са: регистрирани 7 ДП, приключени са 3, неприключени – 4, внесени в съда са 3.

По Глава ІХ “Документни престъпления” за отчетния период са регистрирани 260 ДП по чл. 308, ал. 1 НК, по чл. 308, ал. 2 НК, по чл. 313, ал. 2 НК и по чл. 316 НК, от които приключени са 150, неприключени – 110, внесени в съда – 43, по които има 54 осъдени лица. За сравнение резултатите през 2007 г. са както следва: регистрирани 332 ДП, приключени са 190, неприключени – 142, внесени в съда са 27, по които има 14 осъдени лица. През 2006 г. резултатите са: регистрирани 526 ДП, приключени са 396, неприключени – 130, внесени в съда са 49. Най-голям е броят на делата за документни престъпления, като за разлика от предходната отчетна година, броят на осъдените лица е значително завишен, което е една положителна тенденция и резултат от подобрената организация на работата във ВРП. Същевременно обаче съществуват и редица трудности в установяването на авторството на деянието и неговото доказване. Процентното съотношение е, както следва: намаление с 21.69 %, сравнено с 2007 г. и 50.57 % намаление, сравнено с 2006 г.

7. Престъпления, свързани с изготвяне, прекарване в обращение на неистински и преправени парични знаци и кредитни карти

ВРП не наблюдава подобни производства.

8. Престъпления с предмет наркотични вещества и прекурсори

По Глава ХІ “Общоопасни престъпления” в Раздел ІІІ “Престъпления против народното здраве” за отчетния период са регистрирани 258 досъдебни производства за престъпления по чл. 354, ал. 3 НК, от които са приключени 124, неприключени – 86, внесени в съда – 61, като има 12 влезли в сила присъди. За сравнение резултатите през 2007 г. са както следва: регистрирани 223 ДП, приключени са 118, неприключени – 105, внесени в съда са 61, по които има 64 осъдени лица. През 2006 г. резултатите са: регистрирани 91 ДП, приключени са 32, неприключени – 59, внесени в съда са 12.

Броят на делата за престъпления по чл. 354а, ал. 3 НК е относително висок, сравнен с предходната отчетна година. Безспорен факт е обаче, че в регистрираните 258 дела по цитирания текст се включват и тези, при които количеството е изключително малко. Това обяснява и по-малкия брой на внесени обвинителни актове в съда, отколкото е броят на приключените производства. Борбата с този вид престъпления е ефективна, но за съжаление на най-ниското ниво – ползвателите на наркотични вещества. Следва да се обърне по-голямо влияние на превенцията, борбата с разпространението на наркотичните вещества и разкриването на деянията.

9. Престъпления, свързани с незаконен трафик на хора

По Глава ІІ “Престъпления против личността” в Раздел VІІІ “Разврат” за отчетния период са регистрирани 20 ДП по чл. 155 НК, по чл. 159а, ал. 1 НК, чл. 159б, ал. 1 НК, от които са приключени 12, неприключени – 8, внесени в съда – 1. За сравнение, резултатите през 2007 г. са, както следва: регистрирани 37 ДП, приключени са 10, неприключени – 27, внесени в съда са 3, по които има 1 осъдено лице. През 2006 г. резултатите са: регистрирани 16 ДП, приключени са 7, неприключени – 9, внесено в съда – 1.

Престъпленията, свързани с незаконния трафик на хора, са относително малко, което се дължи на добрата превенция в тази област. Това е в резултат на доброто взаимодействие между РП – Варна и представителите на ОД на МВР – Варна. При тези ДП е изключително затруднено събирането на доказателствата, тъй като те са най-вече гласни, което прави доказването на престъплението изключително трудно. Това обяснява и по-малкия брой внесени обвинителни актове в съда. Процентното съотношение е както следва: намаление с 45.95 %, сравнено с 2007 г. и 25 % увеличение, сравнено с 2006 г.

10. Престъпления, свързани с културно-историческото наследство

ВРП не наблюдава подобни производства.

11. Преписки и досъдебни производства, образувани за насилие в местата за лишаването от свобода и следствените арести

По Глава ІІ “Престъпления против личността” в Раздел ІІ “Телесна повреда” за отчетния период РП – Варна е образувала и наблюдавала общо 4 преписки за престъпления по чл. 131, ал. 1, т. 2 НК. Решени са и четирите преписки, по които е постановен отказ от образуване на досъдебно производство. През периода е имало само едно регистрирано престъпление по чл. 131, ал. 1, т. 2 НК в „Местата за лишаване от свобода”. Наблюдава се ръст на тези престъпления, в сравнение с отчетната 2007 г. Въпреки всичко само 4 престъпления, извършени в местата за лишаване от свобода, сочат за добра превенция и относително нисък ръст на този вид деяния.

Д. ДЕЙНОСТ НА РП – ВАРНА ПО ПРЕПИСКИ И ДЕЛА ЗА ПРЕСТЪПЛЕНИЯ, ИЗВЪРШЕНИ ОТ НЕПЪЛНОЛЕТНИ

През 2008 г. в РП – Варна общият брой наблюдавани преписки, отнасящи се до деяния, извършени от непълнолетни лица, е 138,  в сравнение с 2007 г. – 131, а за 2006г. – 68. Към 31.12.2008 г. в МК са останали 20 /сравнени с 37 – 2007 г. и 58 за 2006 г./ От изнесените данни е видна тенденция на увеличаване броя на наблюдаваните през 2008 г. преписки, отнасящи се до деяния, извършени от непълнолетни лица, с 5,3 % спрямо 2007 г. и със 103 % спрямо 2006 г. Наблюдаваните през отчетния период преписки, отнасящи се до деяния, извършени от непълнолетни лица, представляват 0,8 % от общо наблюдаваните от РП – Варна преписки. Наблюдаваните през 2007 г. преписки, отнасящи се до деяния, извършени от непълнолетни лица, представляват 1 % от общо наблюдаваните от РП – Варна за този период преписки. Наблюдаваните през 2006 г. преписки, отнасящи се до деяния, извършени от непълнолетни лица, представляват 0,8 % от общо наблюдаваните от РП – Варна за 2006 г. преписки.

Наблюдава се тенденция към устойчивост, относно процентното съотношение на наблюдаваните преписки, отнасящи се до деяния, извършени от непълнолетни лица, към общо наблюдаваните преписки от прокурорите в РП – Варна.

За отчетния период са изпратени 138 преписки в комисиите за налагане на възпитателни мерки, при 170 за 2007 г. и 110 за 2006 г. Наблюдава се тенденция на занижение с 19 % спрямо 2007 г. и завишение с 20 % спрямо 2006 г.

По отношение на 233 лица са направени предложения от МКБППМН до ВРС за налагане на възпитателни мерки по ЗБППМН, от тях 188 са мъже, а 45 са жени /за сравнение през 2007 г. са 169 мъже и 45 жени и 192 мъже и 27 жени за 2006 г./.

За извършените престъпления от непълнолетни извършители през отчетния период във ВРП са образувани 70 досъдебни производства, които са с 37 % по-малко в сравнение с 2007 г. /107/, а със 74 % по-малко в сравнение с тези през 2006 г. /273/.

През отчетния период общо са наблюдавани 314 производства, като същите се явяват 0,2 % от общо наблюдаваните през периода /които са с 25 % по-малко в сравнение с тези за 2007 г. /420/, с 18 % по-малко в сравнение с тези за 2006 г. /387/ досъдебни производства срещу непълнолетни извършители.

През отчетния период общо са приключени 211 наказателни производства срещу непълнолетни извършители, които сравнени с тези от 2007 г./ 247/ са с 14 % по-малко и с 20 % по-малко от тези приключени през 2006 г./ 264/

Е. АНАЛИЗ НА НАТОВАРЕНОСТТА НА РАЙОННАТА ПРОКУРАТУРА – ВАРНА И СРЕДНО НА ЕДИН ПРОКУРОР

При анализиране натовареността на прокурорите от Районната прокуратура – Варна e необходимо да се има предвид следното.

През целия отчетен период щатът на РП – Варна не е попълнен, което е довело до по-голяма натовареност на прокурорите.

Към 31.12.2008 г. щатната численост на прокурорите е 48 щ. бр., в т.ч. 1 свободна щ.бр. за прокурор /за същата е направено предложение за обявяване на конкурс/, 2 свободни щ.бр. за мл. прокурори /за същите е направено предложение за обявяване на конкурс/, 1 временно отстранен от длъжността „прокурор от РП – Варна” и 2 прокурори в отпуск за отглеждане на дете.

През 2008 г. в продължителен отпуск по болест са общо 4 прокурори, като наблюдаваните от тях преписки и досъдебни производства са преразпределени между останалите колеги и с това техният обем от работа допълнително се е увеличил.

От горното се налага изводът, че през отчетния период, средно, реално работилите прокурори са 36.

Условията на натовареност на Районната прокуратура – Варна се обуславя също и от обслужваната от нея територия с население около 800 000 души, като през летния период тази численост се увеличава многократно, предвид пристигащите в града и двата курортни комплекса – “Златни пясъци” и “Св. Св. Константин и Елена”, туристи.

Освен Община Варна, Районната прокуратура – Варна обслужва територията и на общините Бяла, Долни Чифлик, Аврен, Белослав и Аксаково. Крайграничното местоположение на Варненската област, обособеността й като голям икономически, търговски, туристически и курортен морски район, представлява естествен притегателен център за криминалния контингент от цялата страна.

Общият обем на прокурорските актове и участия в съдебни заседания през отчетния период за Районната прокуратура – Варна, при реално работили 36 прокурори, е 56 627.Общият обем на прокурорските актове и участия в съдебни заседания през 2007 г. за Районната прокуратура – Варна, при реално работили 37 прокурори, е 39 998.Общият обем на прокурорските актове и участия в съдебни заседания през 2006 г. за Районната прокуратура – Варна, при реално работили 34 прокурори, е 33 010. През 2008 г., общо наблюдаваните от прокурорите досъдебни производства са 36 915, при 25 481 за 2007 г. и 15 862 за 2006 г.

През отчетния период прокурорите при РП – Варна са решили общо 34 069 досъдебни производства, което представлява 92 % от общо наблюдаваните. Тези данни за 2007 г. са: общо решени – 20 127 или 79 % от общо наблюдаваните и за 2006 г. общо решени – 11 310 или 71 % от общо наблюдаваните.

През 2008 г. прокурорите са участвали в общо 4 070 съдебни заседания, при 3 018 за 2007 г. и 1 088 за 2006 г.

Решените през отчетния период преписки с отказ от образуване на досъдебно производство са 10 309, като тази цифра за 2007 г. е 10 599, а за 2006 г. – 7 797.

Приключените с постановление за образуване на досъдебно производство преписки през 2008 г. са 4 289, при 4 647 за 2007 г. и 2 490 за 2006 г.

Внесените в съда прокурорски актове са общо 2 062, при 1 633 за 2007 г. и 1 781 за 2006 г.

През отчетния период броят на бързите производства е 202, а на незабавните – 46 или общо 0,7 % от общо наблюдаваните ДП. Тези цифри за 2007 г. са: 16 бързи производства и 2 незабавни или общо 0,07 % от общо наблюдаваните ДП, а за 2006 г. – 222 бързи, като няма незабавни производства или 1,4 % от общо наблюдаваните ДП.

Прекратените досъдебни производства през 2008 г. са 26 619 или 72 % от общо наблюдаваните ДП. Съответно тази цифра за 2007 г. е 13 187 или 52 % от общо наблюдаваните и 3 244 за 2006 г. или 20 % от общо наблюдаваните ДП.

През отчетния период прокурорите са спрели общо 5 310 ДП, което представлява 14 % от общо наблюдаваните. През 2007 г. спрените ДП са 5 192 или 20 % от общо наблюдаваните и за 2006 г. Спрени са 4 895 или 31 % от общо наблюдаваните ДП.

Досъдебните производства за тежка престъпност, наблюдавани от прокурорите при РП – Варна през 2008 г., са 600 при 682 за 2007 г. и 372 за 2006 г. Тук следва да се посочи, че със Заповед № 221/04.06.2008 г. Районният прокурор на РП – Варна е обособил специализирана група от 5 прокурориш от РП – Варна, на които се разпределят преписки и досъдебни производства с фактическа и правна сложност и такива със значим обществен интерес. Взаимодействието на групата с разследващите органи е на много добро ниво. Това направи възможно реализирането на няколко полицейски операции, включително и такава на територията на друг съдебен район /гр. В. Търново/.

Решените ДП за тежка престъпност са 357 при 390 за 2007 г. и 159 ДП за 2006 г.

От началото на отчетния период до 31.12.2008 г., 110 дни, прокурорите са се явявали в съдебни заседания по ГСН, като тази цифра за 2007 г. е 121, а за 2006 г. – 124.

По НСН, магистратите са взели участие в 3 960 съдебни заседания при 2 897 за 2007 г. и 964 за 2006 г.

През цялата 2008 г. Районната прокуратура – Варна е внесла в съда общо 614 искания /за МНО, за претърсване, за изземване, за обиск и др./ при 388 за 2007 г. и 643 за 2006 г.

Изготвените през отчетния период протести са 90 при 67 за 2007 г. и 54 за 2006 г.

Изпълнените присъди по лица, от четирите прокурори, работили през 2008 г. в надзор „Изпълнение на наказанията”, са 1473 при 1197 за 2007 г. и 1006 за 2006 г.

През отчетния период прокурорите в „Надзор за законност, защита на обществения интерес и правата на гражданите” са проверили общо 1666 административни акта при 35 за 2007 г. и 26 за 2006 г., което още веднъж отразява високата натовареност на прокурорите в РП – Варна. Тук следва да се отбележи и обстоятелството, че през годината ОП – Варна е възложила на РП – Варна проверки от нейна компетентност. Възложено е и изпълнението на Указание № И-29/10.03.2008 г. на Върховната административна прокуратура в частта му, относно осъществяване на постоянен текущ надзор за законност на дейността и издадените административни актове на Варненския областен управител. Във връзка с незаконосъобразността на издадените в тази насока постановления от Апелативната и Окръжната прокуратура – Варна, Районният прокурор на РП – Варна е изготвил сигнал до Върховната административна прокуратура. Последната от своя страна се е разпоредила, ОП – Варна да изпълнява своите задължения, произтичащи от Указание № И-29/10.03.2008 г., като не делегира своите правомощия на РП – Варна.

 През отчетния период броят на досъдебните производства с поръчка за чужбина е 37 при 30 за 2007 г. и 18 за 2006 г.

Както бе споменато по-горе, от 48 прокурори по щат, реално работилите през отчетния период са 36.

През 2008 г. всеки прокурор има общо 1 573 прокурорски акта и участия в съдебни заседания при 1081 за 2007 г. и 971 за 2006 г.

Общо наблюдаваните от един прокурор ДП са 1 025 при 689 за 2007 г. и 467 за 2006 г.

Средно, общо решените ДП от един прокурор са 946 при 544 за 2007 г. и 333 за 2006 г.

През отчетния период всеки прокурор е участвал общо 113 дни в съдебни заседания при 81 за 2007 г. и 32 за 2006 г.

Средно, прокурорът е решил с отказ от образуване на досъдебно производство 286 преписки, като броят им за 2007 г. е 287, а за 2006 г. е 229 преписки.

Образуваните от прокурор досъдебни производства за 2008 г. е 119 при 126 за 2007 г. и 73 за 2006 г.

През отчетния период, средно, един прокурор е внесъл в съда 57 прокурорски акта при 44 за 2007 г. и 52 за 2006 г.

Прекратените от един прокурор ДП са 739 за 2008 г. при 356 за 2007 г. и 95 за 2006 г.

Спрените от прокурор ДП са 147 при 140 за 2007 г. и 144 за 2006 г.

По досъдебни производства за тежка престъпност, средно, всеки прокурор е наблюдавал по 17 ДП при 18 за 2007 г. и 11 за 2006 г. От тях, средно са били решени по 10 ДП при същия брой за 2007 г. и 5 за 2006 г.

Прокурорските актове, средно на един прокурор, внесени в съда за тежка престъпност, са 3, като цифрата е същата за 2007 г., а за 2006 г., тя е 1.

През 2008 г. всеки прокурор е участвал общо 3 дни в съдебни заседания по ГСН при 3 за 2007 г. и 4 за 2006 г.

През отчетния период, средно, прокурор е участвал в 110 съдебни заседания по НСН при 78 за 2007 г. и 28 за 2006 г.

Внесените от един прокурор искания до съда /за МНО, за претърсване, за изземване, за обиск, за освидетелстване, за разпит на свидетели и обвиняеми пред съдия/ за 2008 г. са 17 при 10 за 2007 г. и 19 за 2006 г.

Изготвените при отчетния период от прокурор протести са средно 2 при 2 за 2007 г. и 1 за 2006 г.

През 2008 г., средно, всеки прокурор е изпълнил по 41 присъди при 32 за 2007 г. и 29 за 2006 г.

През отчетния период, средно, един прокурор е проверил 46 административни акта при 1 за 2007 г. и 1 за 2006 г.

През 2008 г., средно, един прокурор има по 1 досъдебно производство с поръчка за чужбина при 0,8 за 2007 г. и 0,5 за 2006 г. Изнесените по-горе данни сочат на висока натовареност през отчетния период, средно, на един прокурор.

Въпреки условията на натовареност, на база интензивния прокурорски труд и доброто взаимодействие с институциите, през 2008 г. са постигнати много по-добри, в сравнение с предходни периоди, резултати.

През отчетния период прокурорите от РП – Варна са се стараели за издигане имиджа на Прокуратурата, като цяло, и желанието им е в една-единствена насока, а именно – подобряване резултатите и оправдаване на доверието, гласувано им от обществото.