|
КОМПОНЕНТ 1. ПРОУЧВАНЕ НА ДОБРИ
ЕВРОПЕЙСКИ ПРАКТИКИ В БОРБАТА СРЕЩУ КОРУПЦИЯ
И ИЗМАМИ С ЕВРОФОНДОВЕ
Дейност 1.1. Подготовка на
проучвателни посещения в OLAF и Испания
Осъществяването на тази дейност е
свързана преди всичко с организационни, административни, логистични и
експертни действия свързани с избора на българските участници,
телевизионния екип, белгийски и испански експерти за срещите, пътуване,
настаняване, престой, застраховки и т.н. Основната методика, която ще
се използва, включва комуникация, координация, протоколни действия,
дипломатически разговори и популяризиране на проекта, финансиран от
ОПАК и ЕСФ. В дейността се залага изготвянето на типова анкетна карта,
която да бъде попълнена от участниците с цел да се получи обратна
връзка за организацията, качеството на срещите, впечатления от
експертите и добитите знания и опит, т.н. Също така се предвижда
изготвянето на експертен доклад във връзка с качествено и ефективно
изпълнение на компонента с цел прилагане на вътрешна оценка и контрол
на проекта. Oсвен
това се предвижда да се извършат подобрения на съществуващите ДМА на
Клуб ЖСК и да се подсигурят нови ДМА, с цел да се подобрят условията на
работа на екипа и работните групи, като средствата се осигурят от
ЕФРР.
Провеждането на тази дейност се налага с
цел де се следва жизнения цикъл на проекта и да се постигнат
специфичните му цели, по-конкретно - проучване на добри европейски
практики в борбата срещу корупцията и измами с еврофондовете в две
държави-членки на ЕС. Изборът за OLAF и Испания е свързан с наличието
на информация относно наличие на доказан опит и добри практики,
съществени за постигане на целите на проекта, което бе установено въз
основа на дейности, организирани по предишни два проекта на КЛУБ-ЖСК. Резултатите,
които се очакват от тази дейност, са изготвените програми за
проучвателно посещение в OLAF и Испания, изработените анкетни карти за
обратна връзка от бъдещите посещения и подготвени листи на участници с
техни автобиографии, както и обновени ДМА и закупени нови ДМА за Клуб
ЖСК и Прокуратурата. Човешките ресурси по проекта са: ключов
експерт на К1, ръководител на проекта и
екипа, представители на прокуратурата, координатори-приемащи страни за
посещенията в OLAF и Испания, преводачи, експерт от OLAF.
Продължителността на дейността е в рамките на 60 работни дни.
Дейност 1.2. Проучвателно посещение в
OLAF
Организацията на тази дейност е от
особено значение, имайки предвид, че е
първата дейност по проекта, но и в същото време е свързана с посещение
при OLAF - Европейската служба за
борба с измамите и при други организации, ангажирани с този проблем.
Дейността има за цел да опознае добрите практики на Службата и
по-специално, работата на пресслужбите за тясно сътрудничество
между журналисти, неправителствен сектор и служители от OLAF. В
тази връзка се предвиждат разговори и провеждане на интервюта с
експерти и ръководни лица, които да споделят своя опит и знания в тази
трудна и сложна материя, която да стане достояние до гражданската
общественост и до тесните специалисти. Основно ще се наблегне на
усвояване на опита за интегрирана комуникация и опита на
комуникационната мрежа на Службата в аудио-визуалната комуникация като
средство за борба с измамите. С особен акцент е партньорството с
прокуратурата на България и нейното противодействие на злоупотреби и
корупция. Срещите и разговорите ще бъдат документирани и насочени
съгласно целите на проекта. Резултатите, които се очакват от
тази дейност, са реализацията на проучвателното посещение в OLAF,
заснет документален филм, попълнени анкетни карти за обратна връзка от
проведеното посещение, обучени и информирани преки участници – 5 души и
представен доклад за проведеното проучвателно посещение. Човешките
ресурси по тази дейност ще са 5 участника, от които 3-членен
снимачен екип (ръководител на проекта, оператор и техник) и 1 експерт
от Прокуратурата. Групата е от 5 човека общо: 4 експерта и 1 преводач;
консултант по филма. Продължителността на дейността е 5 работни дни в
Брюксел и следва непосредствено Д1.1.
Дейност 1.3. Проучвателно посещение в
Испания
Осъществяването на дейността е
заложено непосредствено след Д2.2. и има
за цел провеждане на срещи с различни съдии и прокурори, експерти в
сферата на измамите и корупцията, като ще се разчита на активното
участие на служители от пресслужбите на съдебните институции,
журналисти и представители на НПО,
компетентни в борбата срещу подобни деяния, за запознаване с опита и
добрите практики на испанските организации. Методиката е разработена на
базата на диалози между членовете на българската делегация с испанските
експерти и интервюта с лица, които биха могли да споделят знания и опит
в рамките на техните компетенции. Причините да се избере Испания като
референтна държава от ЕС са сходните характеристики с България и
необходимостта да се види in situ как функционират испанските
съдебни институции в борбата срещу корупцията и измамите с еврофондове,
видяно през призмата на журналисти, представители на НПО, съдии и прокурори. От особен интерес ще са
споделените казуси, които станаха популярни през последните години в
Европа, във връзка с разкрити измами със средства от ЕС в Испания. Тази
дейност е като продължение и надстройка на предишни проекти, тъй като
се предвижда в срещите и разговорите да участват и споделят своя опит и
добри практики, както магистрати, така и журналисти от пресслужбите на
съответните институции, представители на професионални организации и НПО с опит в тази сфера, което може се определя
като иновационен подход. Разговорът между българските и испанските
експерти ще бъде отразен във филм на живо, динамичен и в същото време
следващ линията на обучение по разпознаване на добри практики, с цел да
бъдат анализирани и приложени в България. Продължителността на
дейността ще бъде 5 работни дни в Мадрид.
Резултати от изпълнението на
дейността са: провеждането на визитата, заснетият документален филм,
попълнените анкетни карти за обратна връзка, обучени и информирани 10
преки участника и изработване на доклад за проведеното проучвателно
посещение.
Човешките ресурси, които се
предвиждат по тази дейност, са 10-членна група, съставена от 3-ма
експерти в снимачен екип и 6-ма експерти от съдебните структури,
придружени от 1 преводач - общо 10 експерти; консултант по филма Двама
експерти от снимачния екип са членове на КЖСК.
КОМПОНЕНТ 2.
ПРИЛАГАНЕ НА ДОБРИ ЕВРОПЕЙСКИ ПРАКТИКИ В БОРБАTA СРЕЩУ КОРУПЦИЯ И ИЗМАМИ С ЕВРОФОНДОВЕ
Дейност 2.1. Изготвяне на документален
филм от проучвателното посещение в OLAF
Провеждането на тази дейност е
непосредствено след Д1.2. Дейността има
журналистическа насоченост. Филмът ще бъде с продължителност от 40-45
минути. Излъчването му също е част от тази дейност, както и
публикуването на различни журналистически статии, които да отразят това
посещение. Филмите ще бъдат размножени и ще се предоставят на различни
съдебни и неправителствени институции като информационен материал.
Информацията за тази дейност ще се публикува на интернет линк на сайта
на КЛУБ-ЖСК. Също така се предвижда изготвянето на експертен доклад във
връзка с качествено и ефективно изпълнение на компонента с цел
прилагане на вътрешна оценка и контрол на проекта. Изготвянето на
документалния филм във връзка с посещението в OLAF представлява крайния
продукт от дейността и краен резултат от постигане на основните цели на
проекта. Проучването на добри европейски практики и по-конкретно в
OLAF, с производството на документален филм, разработен по иновационен
за медийната практика начин, дава възможност за широко огласяване на
тези практики. Филм ще се разпространява и ще става достояние до
широката публика, илюстрирайки действията и мерките срещу корупционни и
измамни деяния. Филмираните пример, опит и знания могат да стимулират
полагането на основи на модел на сътрудничество между неправителствения
сектор и съдебната система за постигане на ефективност, качество и
превенция при управлението на средства в държавата. Резултатите
по дейността са: готов документален филм за посещението в OLAF,
публикации и излъчвания на журналистически материали, свързани с
посещението, интернет линк на страницата на КЛУБ-ЖСК за проекта и
постигнатите резултaти,
голям брой информирани експерти и граждани по този въпрос.
Продължителността на дейността е 30 работни дни, мястото на провеждане
е в София.
Човешките ресурси, са: 5-членен
екип от специалисти: сценарист, режисьор, оператор, монтажисти,
изпълнителен продуцент; редактор; преводач.
Дейност 2.2.
Международен семинар относно новите модели на комуникация на OLAF
Семинарът ще се проведе в София
непосредствено след Д2.1. Методиката по
дейността се базира на 3 основни части: прожекция на филма, презентации
от български и европейски експерти, дискусия. Предвижда се тази дейност
да бъде официално открита от отговорни лица от страната и Европа, които
да дефинират основната цел на срещата. Очаква се присъствието на
представители на масмедиите, които да отразят събитието и да участват
активно в дискусиите. Освен тях на семинара ще участват членовете на
КЛУБ-ЖСК, представители на НПО, съдебни
структури и администрации, министерства, гражданското общество,
дипломати, и др. Организирането на дейността допринася за създаването
на по-тесен контакт между различните страни от сложния процес на
противодействие на корупцията и измамите със средства на Европейския
съюз. Методиката на проявата предполага иновационна динамика на
взаимоотношенията между всички участници, с цел да се достигне до
изводи, които да дадат предпоставка за създаване на модел за
сътрудничество между неправителствения сектор и съдебната система.
Резултатите по тази дейност са:
излъчването на документалния филм от OLAF, брошури и дипляни,
публикации и излъчвания на журналистически материали, свързани с това
мероприятие, интернет линк на страницата на Клуб-ЖСК отразяващ
конкретната дейност по проекта и постигнатите резултати, попълнени
анкетни карти за обратна връзка, доклад с резултатите и изводите от
кръглата маса, обучени и информирани около 45 преки участници,
информираност на голям брой граждани чрез средствата за масова
комуникация.
Човешките ресурси по дейността са:
1 ключов експерт по К2, ръководителят и
екипът на проекта, 6 лектори, участниците в мероприятието, преводачи.
Дейността трае 1,5 работен ден.
Дейност 2.3. Изготвяне на
документален филм от проучвателното посещение в Испания
Тази дейност се провежда
непосредствено след Д1.3. и има
журналистическа насоченост. Филмът ще има продължителност 40-45 минути.
Излъчването на документалния филм е също част от тази дейност, както и
публикуването на различни журналистически статии, отразяващи
посещението. Филмите ще бъдат размножени и предоставени на различни
съдебни и неправителствени институции като информационен материал.
Информацията за тази дейност ще се публикува на интернет линк на сайта
на Клуб-ЖСК.
Изготвянето на документалния филм във
връзка с посещението в Испания представлява краен продукт от дейността,
а също и краен резултат на постигане на основните цели на проекта.
Проучването на добри испански практики, с производството на
документален филм, разработен по иновационен за медийната практика
начин, дава възможност за прилагане на тези практики. Достоянието на
широката публика до този филм визуализира действия и мерки срещу
корупционни и измамни деяния. Показаният пример, опит и знания могат да
стимулират полагането на основи на модел на сътрудничество между
неправителствения сектор и съдебната система за постигане на
ефективност, качество и превенция при управлението на средства в
държавата.
Резултатите по дейността са: готов
документален филм за посещението в Испания, публикации и излъчвания на
журналистически материали, свързани с това посещение, интернет линк на
страницата на Клуб-ЖСК за конкретния проект и постигнатите резултaти, голям
брой хора информирани по този въпрос.
Човешките ресурси са 5-членен екип
от телевизионни специалисти за производството на филма, както е
заложено в Д2.1.Продължителността на
дейността е 30 работни дни в София.
Дейност 2.4. Международен
семинар относно добрите практики на Испания за прозрачност в усвояване
на фондовете на ЕС и ефективен съдебен контрол
Семинарът ще се проведе в Луковит
непосредствено след Д2.3. Методиката по
дейността се базира на 3 основни части: прожекция на филма, презентации
от български и чуждестранни експерти, дискусия. Методиката и логиката
на изпълнение, обосновка и описание по тази дейност е идентична на Д2.2. Разликата се съдържа в акцента спрямо
опита и добрите практики на Испания като референтна държава-членка на
ЕС и със сходни характеристики спрямо България. Изборът на града беше
съобразен по административни и социални причини, както и поради факта,
че беше обсъждан за административна столица на България.
Резултатите по тази дейност е
излъчването на документалния филм от Испания, брошури и дипляни,
публикации и излъчвания на журналистически материали, свързани с това
мероприятие, интернет линк на страницата на КЛУБ-ЖСК за конкретния
проект и постигнатите резултати, попълнени анкетни карти за обратна
връзка, доклад с резултатите и изводите от кръглата маса, обучени и
информирани около 45 преки участници, информираност на голям брой от
хора чрез средствата за масова комуникация.
Човешките ресурси по дейността
основно координатора по К2, ръководителя
на проекта и екипа, лекторите, участниците в мероприятието, преводачи.
Продължителността на дейността е 1,5 ден.
КОМПОНЕНТ 3. Разработване на
стратегия за съвместни действия между неправителствения сектор и
съдебната власт за борба срещу корупцията и измамите с еврофондове
Дейност 3.1. Анализ на ситуацията в
Република България във връзка с борбата срещу корупцията и измамите с
еврофондове
Реализацията на тази дейност се
провежда успоредно с Д1.1., в самото
начало на проекта. Ще се оформи, с цел да се изготви обективен анализ
на ситуацията в България, какви резултати за постигнати, какви
корупционни и измамни деяния са извършени и разкрити, колко съдебни
решения са взети и изпълнени и т.н. Тази на пръв поглед статистическа
информация ще бъде предадена от гледна точка на журналистическите
разследвания и проучвания, както и с проучване на доклади на други
неправителствени организации. Водеща роля ще играе КЛУБ-ЖСК като пряк
бенефициент по проекта в партньорство с прокуратурата. Също така се
предвижда изготвянето на експертен доклад във връзка с качествено и
ефективно изпълнение на компонента с цел прилагане на вътрешна оценка и
контрол на проекта. Тази дейност ще трае, докато се събере необходимата
информация и се оформи като достъпен, достоверен и обективен документ
като продължителността се предвижда за 50 работни дена.
Обосновката за провеждане на тази дейност
се състои в самото й заглавие и в наличието на много факти и
информации, които не винаги са доказани, безпристрастни и политически
не ангажирани. Изготвянето на подобен анализ от работна група
ръководена от представител на ВКП и с членове от КЛУБ-ЖСК, които са
журналисти, юристи и общественици предполага неговата обективност и
достоверност. А и пускането му в публичното пространство ще добие
по-широка публичност и ще предизвика дебати, което е и една от
основните цели на проекта. Методиката, която се следва е
изследователска, аналитична, проучвателна, статистическа,
журналистическо разследвания.
Резултатът от тази дейност е
изготвянето на актуален анализ с изводи и препоръки на ситуацията в Р България във връзка с борбата срещу корупцията
и измамите.
Човешките ресурси по дейността е
работна група от 5 човека ръководена от координатор на К3 - представител на прокуратурата и партньор по
проекта, членове на КЛУБ-ЖСК, експерти по въпросите; преводач.
Ръководителят на проекта и екипа също участват активно в дейността.
Дейност 3.2. Публикуване на
доклада и откриване на дебат за резултатите
Публикуването на изготвения
актуален анализ с изводи и препоръки относно ситуацията в България за
борба срещу корупцията и измамите на интернет линка на КЛУБ-ЖСК се
извършва след Д3.1. Продължителността на
дейността се изразява в рамките на 20 работни дни, имайки предвид
отпечатването на брошури и дипляни, в които се резюмират изводите и
заключенията по анализа за масово разпространение. Едновременно с това
ще се създаде интернет линка на страницата на КЛУБ-ЖСК, където ще се
публикува доклада и останалата информация, свързана с управлението на
проекта. Методиката, която ще се ползва в случая е техническо
изграждане на информационни средства и материали. Работната група ще
изготви синтезирания текст за брошурите за разпространение.
Публикуването на актуалния анализ с изводи и препоръки относно
ситуацията в България за борбата срещу корупция и измами е предпоставка
да се потвърди, че неправителствените организации в тясно
сътрудничество със съдебната система изготвят съвместни доклади, както
и намесата на журналистическата гилдия като коректив на
правителствените действия и лакмус на гражданското общество. Един
продукт като публикуван доклад и информационни издания материализират
дадена изследователска и аналитична дейност.
Резултатите по дейността са:
интернет линк на страницата на КЛУБ-ЖСК, публикуване на доклада и
информация за развитието на проекта, издаване и разпространение на
брошури. Продължителността на дейността е 10 работни дни за публикуване
на интернет линка и следващите 60 дни за събиране на мнения във форума.
Човешките ресурси по дейността са:
работната група от 5 души, ръководителят и екипът на проекта,
издателски екип, компютърни специалисти, куриери, преводачи.
Дейност 3.3. Сравнителен анализ
за взаимодействие на неправителствения сектор със съдебната власт в
България и съществуващите добри европейски практики
Тази дейност също има
изследователски и аналитичен характер като методика и ще се проведе
след Д2.4., като се базира на вече
изготвен анализ за ситуацията в България и с информация относно добри
европейски практики за борба срещу корупцията и измамите с еврофондове.
Дейността е наложителна, имайки предвид изготвения обективен анализ за
ситуацията в България. Сравнителният анализ може да дооформи и установи
кои добри европейски практики са най-подходящи и приложими в
българската действителност, за да се постигнат желаните резултати за
предотвратяване и минимизиране на корупционните и измамни деяния.
Дипляни със синтезирана информация ще популяризират настоящия проект.
Резултатите по дейността ще са:
изработен сравнителен анализ, интернет линк на страницата на КЛУБ-ЖСК,
брошури и дипляни. Продължителността на дейността е в рамките на 24
работни дни. Човешките ресурси са работната група по К3, 2-ма европейски експерти, ръководителят и
екипът на проекта, компютърни специалисти, издателски екип, куриери,
преводачи.
Дейност 3.4. Разработване на
стратегия за съвместни действия между неправителствения сектор и
съдебната власт
Въз основа на горните доклади, съдържащи
актуален анализ на ситуацията в България и сравнителен анализ с добри
европейски практики, работна група разработва стратегия за съвместни
действия между неправителствения сектор и съдебната власт. Изготвената
стратегия ще се публикува на интернет линка на КЛУБ-ЖСК, за да се
запознае широката общественост и специалисти. Същевременно, анализът и
стратегията са подготовка за предстоящите семинари в страната, които
имат за цел да предизвикат диспути и да се установят изводи и препоръки
за прилагането на подобна стратегия.
Разработването на стратегия е основният
резултат, който се постига чрез изпълнението на проект и се развива
след Д3.3. като се залага на иновацията и
прилагането на политики, за популяризиране на това взаимодействие.
Аналитичният и творчески метод предполага да се
изготви стратегия, която да се прилага и да следва принципите за
защита на човешките права, на личностната свобода и етичните правила
при извършване на журналистически разследвания. Продължителността на
дейността е от 30 работни дни.
Резултатите по нея ще са
разработена проектостратегия за съвместни действия между
неправителствения сектор и съдебната власт, интернет линк, брошури и
дипляни.
Човешките ресурси са 7 български и
европейски експерти, ръководени от ключов експерт 3, ръководителят на
проекта и екипа, издателски екип, информатици, преводачи.
Дейност 3.5. Заключителна дейност
Заключителната дейност - пресконференция
с участието на ръководителя на проекта и на КЛУБ-ЖСК, представители на
ВКП, на други съдебни институции, НПО,
министерства, МДААР, журналисти и други
специалисти, е от съществено значение, защото на нея ще се представи
окончателният доклад за проекта. Ще се популяризират проведените
семинари, излъчени филми, печатни издания и доклади, които да бъдат
ползвани от различни заинтересовани лица. Методиката се базира на
комуникационни и журналистически прийоми. Инициативното създава
предпоставка за иновационни практики в България, като основно се залага
на модернизацията на разработената медийна стратегия на Прокуратурата,
както и възможности за формиране на публично-частни партньорства за
мониторинг, анализ и оценка при прилагане на стандартите и практиките
на ЕС в областта на правосъдието. Заключителната дейност има за цел
както да представи крайните резултати, така и да наблегне на
устойчивостта на проекта, като заложи на иновационните метди, установени
в разработената стратегия, на мултипликационния ефект, който може да се
реализира с доразвиването на последващи дейности в същите насоки, но в
рамките на нови проекти. Методиката е даване на широка публичност,
поддържана от ЕС като основна линия на разпространение на информация.
Ще се изтъкне ползата от провеждането на проекта, смисълът да се
участва с качествени предложения в цикъла на усвояване на средства в
рамките на ОПАК и съответната роля на МДААР
в нейното изпълнение. Ще се постигне ефект на затвърждаване готовността
на българската общественост и държавата да се борят активно срещу
корупцията и измамите, за постигане на благосъстояние и икономически
разцвет на България.
Резултатите от дейността са:
заключителен доклад от дейностите по проекта, интернет линк,
журналистически публикации. Издаване на 500 бр. сборник с докладите по
дейностите и проектостратегията. Продължителността на заключителната
дейност като популяризиране и осведомяване на широката общественост се
предвижда в рамките на 1 работен ден.
Човешките ресурси в дейността са
ръководителят и екипът на проекта, представители от прокуратурата на
България, представители на МДААР и около
20 участника от различни институции, преводачи.
|
